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无为县县城规划建设管理2014-2017年六项行动计划方案
来源:   发布时间:2015-01-20 09:30:33   浏览次数:2649

为深入贯彻落实省政府《关于进一步加强县城规划建设管理的实施意见》(皖政〔2014〕20号),进一步做好县城规划建设管理工作,根据《安徽省县城规划建设管理会议办公室关于印发安徽省县城规划建设管理2014-2017年六项行动计划方案的通知》(建城函〔2014〕1590号)的文件精神,特制定本方案。

 一、总体要求

以“三治、三增”为突破口,以“三提升”为目标,制定到2015年-2017年县城规划建设管理阶段性目标任务和年度实施计划,明确责任主体,集中力量解决社会关注度高、群众反映强烈的县城卫生、环境、秩序等方面的突出问题,确保县城绿量明显增加,功能明显增强,环境明显改善;本着“分类指导、生态宜居、产城融合、彰显特色、协调发展”的基本原则,按照中等城市的标准规划好建设好管理好县城,为“撤县建市”打好基础。

二、主要目标

2015年,完成县城总体规划、主要专业专项规划的编制工作,实现无城中心城区控制性详细规划全覆盖,并实现管理单元管控要求的全覆盖,县建成区绿化覆盖率达到36%,基本建成数字化城市管理平台;到2017年,县城建成区绿化覆盖率达到38%,达到省级卫生县城标准,具备争创国家级园林、文明县城的条件。

三、计划安排

(一)规划提升行动

按照《县城规划编制标准》,构建较为完善的县城规划编制体系,健全科学完善的规划决策机制,强化规划管理机制,加强县城特色塑造。

1、完善规划体系

2014年:完成《总规》专家评审工作和报批前应履行的相关程序;启动环卫设施、县城亮化专项规划编制工作。

2015年:上半年完成《总规》报批工作;完成《无城老城区及西北片区控规》编制工作;完成城中新区、城南新城、城东新城新区和城东工业园区控的报批工作,实现无城中心城区规划建设用地范围内的控制性详细规划全覆盖工作;完成道路、排水、供水、燃气、供电、绿地系统、绿道、人防等专业专项规划的修改完善及报批工作;启动并完成县城发展战略规划的编制工作。

2、健全决策机制

(1)进一步健全县规划委员会议事机机制、议事规则和人员组成。充分听取人大代表、政协委员对城市规划建设的合理意见,并落实到位;重点地段、重要项目的规划选址、方案设计充分听取政府规划顾问的意见,必要时向省内外高层次规划建筑类专业人才咨询请教规划事宜,提高城市规划建设的决策水平。

(2)建立健全 “两会、三审”制度体系(“两会”是指专家评审会和县规划委员会,“三审”是指规划局初审、专家评审、县政府审批)。无城规划区范围内的重要项目或重点地段建设的规划设计方案一律经专家评审通过后提请县规委会审议,经审议通过的,方可进入下一步建设阶段。

3、建立严格的实施监督制度

(1)深入推行“阳光规划”, 实行规划批前公示批后公告制度,积极引导公众参与,建立公众参与的规划监督机制,公开举报电话和网上投诉,确保投诉渠道畅通,切实保障群众的“知情权、参与权、监督权”。

(2)严格执行规划变更和容积率调整的法定程序,未经集体研究、意见征求、公示公告和原审批机关同意的不得随意调整规划。

(3)强化项目批后管理,实行建设项目规划申请、批后跟踪管理、竣工验收等管理表格化管理制度,做好从项目申请到竣工验收全过程的动态管理工作。加强规划监管队伍建设,提高监管执法人员意识和水平。明确职责,强化监管意识,定期或不定期在全县范围内开展对建设项目的专项巡查,一旦发现有项目未按程序办理相关规划建设手续或擅自变更规划的,坚决依法查处到位。

4加强特色塑造

加快环城河改造建设进度,完成东环城河整治改造工程;完成西河景观带景观规划的编制工作,并启动试验段建设;结合米公祠及其周边整体地段改造,建设米公祠文化公园和步行街;结合东一环地段整体改造工程,做好古城墙遗址保护和周边地段开发利用,打造特色商业街区;充分利用区域内圩塘水系规划建设大型水景公园,形成内外相连,全程贯通的活水体系,增强城市排水防涝能力,凸显“水脉绿城”特色。

(二)整洁行动

1、清理各类垃圾

2014-2017年:进一步推动无城城区环卫体制改革,加大环境卫生清扫保洁,加强环境卫生督查管理,在符合条件的道路上全面实行机械化清扫保洁,加快推进城区大中型垃圾中转站建设,全面推行垃圾桶装车载,改善垃圾收集、运输过程中造成的二次污染。继续开展好“门前三包”责任制的落实,加大城区公厕建设与管理。

2、整治空中管线

2014年开始,所有新建市政道路的弱电、通信、燃气、雨污、给水等管线全部入地,支路强电入地,有条件地段逐步实行主、次干道路强电入地。

2015-2017年:结合老旧小区整治改造对所有管线进行整治,弱电管线一律入地。

3、整治建筑立面

2015-2017年:对北门大街、金塔路、临湖路、南门大街等老旧商业街道两侧建筑的阳台、门窗、屋顶乱吊挂、乱堆放和建筑立面的污损、陈旧等问题进行整治,遮蔽和迁移空调外机,清理和维护外立面,做到街面整洁有序;因安保需要确须实施封闭管理单位一律采用通透式围墙,并注重用地出入口形象设计。

4、整治广告。进一步对临街户外广告进行整治,按照“上下一条线、左右一个面”的标准对店招店牌设置进行规范管理,加强“牛皮癣”等各类小广告的清理整治力度。

2014-2017年:每天由拍包的保洁公司安排保洁人员专门负责县城区内已拍包小区“牛皮癣”清理,对已设置的公共信息张贴栏进行管护;对军二路、高新大道、巢无路、通江大道等县内主要干道沿线广告标牌整治;加大对城区商业大街违规广告的逐步拆除,对“三线三边”广告标牌整治保持高压态势,加强对未经申报设置的进行处罚。

5、治理公共场所卫生

2015年:加强公共场所环境卫生的管理和整治,严格实行“门前三包”,在规划选址受限而又急需设置公厕的地方放置移动公厕;加大对城区菜市场摊点管理,做好夜市垃圾的管理。

2016-2017年:主次干道均按规定设置废物箱,主要街道两侧店铺均应配备垃圾桶,无垃圾、污水、痰迹等污物。

6、创建卫生县城、文明县城

以群众性路线教育实践活动为契机,分层全域推进,在全县范围内大力开展社会主义核心价值观教育实践活动。以文明县城创建为抓手,强力推进公民思想道德建设。规范道德讲堂“六个一”流程,将讲堂活动向企业、学校、社区等基层推进;开展“无为好人”评选活动,努力在全县营造学习模范、宣传模范、争做好人的浓厚氛围。广泛发动市民讨论制定《无为县文明公约》,加强对市民的教育和管理,引导广大居民养成良好的生活方式和行为习惯。推进基层新市民学校建设,建立健全新市民培训培养机制,不断提升市民文明素质。达到省级卫生县城标准,达到争创国家级园林、文明县城的标准。

(三)畅通行动

1、交通秩序整治

2014年:开展交通缓堵排查,完善交通安全设施,理顺城区交通拥堵各类主要问题的协调解决渠道,形成长效机制。

2015-2017年:进一步规范城区主次干道及重要交叉路口交通设施和交通标志标线,确保标志标线规范醒目、齐全有效;建设两处公共停车场;加大交通安全法规宣传和管制力度,不定期开展交通违法综合集中整治行动,使得城区机动车乱停乱放、违规占道、逆向停车、占用盲道等行为明显减少,交通安全畅通,城区行人、非机动车文明交通意识明显提升。

2、经营秩序整治。按照“主干道严禁、次干道严控、背街小巷规范”的要求,加强出店经营、占道经营、临时摊点管理,引导广大商户守法经营。按照便民利民原则,合理规划摊点群及其它临时市场,同时加强管理,确保整洁有序。

2015-2017年:新建两处菜市场;在对城区摊点进行合理规划的同时,加强整顿无证经营的摊点的工作、逐步取缔未经批准的占道经营摊点,引导各类摊点入点经营,并加强执法巡查,确保入驻摊点规范经营;采取分时段、交叉检查等方式,加强日常执法力度。对重点地区、重点地段实施错时轮班,加强管理。借助数字化城管平台的监督作用、随时发现、随时查处。

3、绿地低碳出行。

2015-2017年:编制《无为县城公交系统规划》,优化线网布局和站点设置,保证学校、医院、大型居住区、主要商业点、开发区主要企业对公交出行的需求;完善公交站点设施,提高站点服务水平;落实公交场站、停车场建设。加快绿道建设,保证每年约10公里的绿道建设。

(四)拆违行动。严格按照《城乡规划法》、《安徽省城乡规划条例》等法律法规和我县关于查控违工作的相关制度,依法打击无城规划区范围内的违法建设行为。加强日常巡查与拆除力度,同时坚持疏堵结合,严格无城规范区范围内的各类危房修缮及农村个人建房审批工作,力争做到我县的违法建设零增长,违法违章建设拆违率达到50%以上。

1、清查登记。进一步加强县违法办的联合执法力度,制定《无为县预防和查处违法建设实施方案》,明确工作职责;认真梳理县城规划区内住宅小区、征迁地块、棚户区改造区域“存量”违法建设摸底工作,制定“存量”违法建设拆除计划,进一步完善违法建设举报平台,利用信息化手段增加举报渠道。

2、依法拆除。力争做到县城的违法建设零增长,违法违章建设拆违率达到50%以上;加大对县城规划区所属镇查处违法建设工作考核力度,确保日常巡查监管落实到位。

3、有效控违。将违法建设的管理及查处纳入常态化;严格控制新增违法建设的增长,继续加大新增违法建设的拆除力度;在控制违法建设增长的前提下,加大对“存量”违法建设的拆除力度,认真总结以往查处违法建设工作经验,违法建设的查处由以县城规划区为中心进一步向规划区外进行辐射。

(五)绿化提升行动

1、增加绿量全面开展园林绿化提升工程,自2014年起计划新增和改造提升园林绿化面积100万平方米以上,主要有无城四门道路绿化提升、东环城河综合治理、城南公园、水景公园、长江路道路绿化、比亚迪大道道路绿化等;加强单位和小区绿化建设,积极推进园林式单位(小区)创建活动,快速提高绿化面积和绿化水平,同时每年改造1-2个老旧小区,提高老旧小区绿化率。

2、提升功能。以《安徽省城镇园林绿化技术导则》为指导,在建、新建及今后的园林绿化工程全部按照导则的要求建设及整改。积极开展城镇园林绿化精品示范工程建设活动,重点地段的绿地按照精品示范工程进行规划建设,发挥示范引领作用。

2014年:园林零星补植和修缮,完成东一环综合治理绿化工程、紫园、襄安路绿化提升改造工作。

2015年:翠湖路、恺帆路、宝晋路行道树栽植工程,比亚迪大道、长江路、渡江路、天井山路绿化工程。

2016-2017年: 启动西河景观带的半岛公园、桥头公园、站前广场、城东工业区、无城路等园林绿地建设;启动老城丰原制药厂原址绿地广场建设等。

3、创建园林县城。在加大园林绿化建设的同时,提前做好申报国家园林县城的相关基础工作,力争在2017年建成区绿地率达到33%以上,绿化覆盖率达到38%以上,具备申报国家级园林县城的条件。

(六)出口整治行动

1、完善道路设施。进一步规范城区四个出入口交通指引和标志标线,做到路面平整、交通标志标线清晰,人车各行其道,交通畅通有序。

2015年:启动对巢无路改线工程建设,加快推进通江大道、军二路、高新大道城区段的绿化改造工程。

2、整治环境卫生。加大城区出入口沿线违章建筑、乱投摊点、违建广告设施、废品收购点、加工维修站点的整治。

2015-2017年:开展城区出入口整治(巢无路改造提升、东门通江大道福渡段、南门一字城至江西桥段)。

3、园林绿化。增加出入口周边及通道沿线绿量,提升品质。选择乡土树种和多形式栽植方式,形成大绿量、多层次、立体化的绿景观。

2015年:结合无开路城区段改造工程,做好道路绿化分隔带及两侧街头绿地建设。

2016年:启动芜六路沿线无城城区段的绿化工程建设。

五、落实责任

(一)县政府主体责任

县人民政府是县城规划建设管理的责任主体,负责具体行动的组织实施,制定专项行动实施方案和工作计划,明确部门职责和责任分工。实行县领导分工负责制,确保完成各项行动年度目标任务。

(二)联席会议相关部门责任

按照“重心下移、权责一致”的原则,面向基层下沉管理职责、落实管理任务,减少工作环节。

县规划局负责全县县城规划建设管理联席会议办公室日常工作;负责县城规划建设管理有关工作的组织协调。牵头开展规划提升行动工作。

县公安局负责县城道路设施完善和交通秩序管理工作。牵头开展畅通行动工作。

县市容局负责县城市容环境卫生管理。牵头开展拆违行动工作、整洁行动工作。

县住建局负责创建园林县城,打造增量提质、园林精品示范工程,开展县城出入口的园林绿化整治行动。牵头开展绿化提升行动、出口整治行动工作。

县卫生局负责卫生县城创建工作;配合有关部门开展环境卫生管理。

县文明办负责文明县城创建工作;巩固全省文明县城创建成果,争创全国文明县城;组织协调新闻媒体做好宣传报道县城规划建设管理相关工作。

县城规划建设管理联席会议其他成员单位要依据各部门职责各司其责,完成联席会议交办的事项,切实发挥好指导、监督的作用。

(三)加强督查,严格考核。

县城规划建设管理联席会议召集人主动协调解决影响工作进程中的难点问题,督促进展缓慢的专项行动按计划推进。县督察室适时跟踪督查,并将目标任务与各责任单位年度目标考核挂钩。同时建立奖惩机制,对工作力度大、社会反映好、成效显著的进行表扬,对重视不够、措施不力、进展缓慢的进行限期整改,并视情约谈相关负责人。

                           2014年10月5日